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  • 2021年10月29日 星期五

    国家发改委:未来电价涨跌市场说了算

    发布日期:2021-10-19 浏览次数:1248

          10月12日上午,国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,明确将从10月15日起KOK体育官网登录 ,有序放开全部燃煤发电电量上网电价KOK体育官网登录 ,并扩大市场交易电价的上下浮动范围KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。

      1.将形成“市场煤”“市场电”格局

      《通知》明确,燃煤发电的电量原则上要全部进入电力市场KOK体育官网登录 ,通过市场交易,在“基准价+上下浮动”的范围内形成上网电价,将形成“市场煤”“市场电”的煤电市场格局。同时,扩大燃煤发电市场交易价格浮动的范围。由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超15%KOK体育官网登录 ,扩大为上下浮动原则上均不超过20%KOK体育官网登录 。

      2.引导高耗能企业市场交易电价更多上浮

      《通知》专门提出KOK体育官网登录 ,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制KOK体育官网登录 ,还将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮,倒逼高耗能企业节能减排KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,改善电力供求状况KOK体育官网登录 。

      3.推动工商业用户全部进入电力市场

      此外KOK体育官网登录 ,《通知》还提出将取消工商业用户的目录销售电价KOK体育官网登录 ,有序推动工商业用户全部进入电力市场。国家发改委测算,在当前形势下KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,市场交易电价可能出现一定上浮,企业用电成本会有所增加KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,但全国工商业企业用电成本占总成本平均约1.3%KOK体育官网登录 ,此次改革最多可能推高约0.15个百分点KOK体育官网登录 ,总体影响有限KOK体育官网登录 。

      4.保持居民农业用电价格稳定

      此次改革明确:居民KOK体育官网登录 、农业用户仍执行目录销售电价政策KOK体育官网登录 ,购电方式KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、电价水平保持不变KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。



    国家发展改革委关于进一步深化

    燃煤发电上网电价市场化改革的通知

    发改价格〔2021〕1439号


    各省KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、自治区KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、直辖市及计划单列市KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、新疆生产建设兵团发展改革委KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,华能集团KOK体育官网登录 、大唐集团KOK体育官网登录 、华电集团KOK体育官网登录 、国家电投集团、国家能源集团KOK体育官网登录 、国投电力有限公司KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:


      为贯彻落实党中央KOK体育官网登录 、国务院决策部署,加快推进电价市场化改革KOK体育官网登录 ,完善主要由市场决定电价的机制KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,保障电力安全稳定供应KOK体育官网登录 ,现就进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革及有关事宜通知如下:

      一KOK体育官网登录 、总体思路

      按照电力体制改革“管住中间KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、放开两头”总体要求KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,有序放开全部燃煤发电电量上网电价KOK体育官网登录 ,扩大市场交易电价上下浮动范围KOK体育官网登录 ,推动工商业用户都进入市场KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,取消工商业目录销售电价KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,保持居民KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、农业KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、公益性事业用电价格稳定KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用KOK体育官网登录 、更好发挥政府作用,保障电力安全稳定供应KOK体育官网登录 ,促进产业结构优化升级KOK体育官网登录 ,推动构建新型电力系统KOK体育官网登录 ,助力碳达峰KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、碳中和目标实现KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。

      二KOK体育官网登录 、改革内容

      (一)有序放开全部燃煤发电电量上网电价KOK体育官网登录 。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。

      (二)扩大市场交易电价上下浮动范围KOK体育官网登录 。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%KOK体育官网登录 、下浮原则上不超过15%KOK体育官网登录 ,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制KOK体育官网登录 。电力现货价格不受上述幅度限制。

      (三)推动工商业用户都进入市场KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,10千伏及以上的用户要全部进入KOK体育官网登录 ,其他用户也要尽快进入KOK体育官网登录 。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电,代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,首次向代理用户售电时,至少提前1个月通知用户KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。已参与市场交易KOK体育官网登录 、改为电网企业代理购电的用户KOK体育官网登录 ,其价格按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行KOK体育官网登录 。

      鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策KOK体育官网登录 。

      (四)保持居民、农业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构KOK体育官网登录 、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,执行现行目录销售电价政策。各地要优先将低价电源用于保障居民KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、农业用电。

      三KOK体育官网登录 、保障措施

      (一)全面推进电力市场建设。加强政策协同KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,适应工商业用户全部进入电力市场需要KOK体育官网登录 ,进一步放开各类电源发电计划;健全电力市场体系,加快培育合格售电主体KOK体育官网登录 ,丰富中长期交易品种KOK体育官网登录 ,加快电力现货市场建设KOK体育官网登录 ,加强辅助服务市场建设KOK体育官网登录 ,探索建立市场化容量补偿机制KOK体育官网登录 。

      (二)加强与分时电价政策衔接KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。各地要加快落实分时电价政策KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,建立尖峰电价机制KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,引导用户错峰用电KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、削峰填谷。电力现货市场未运行的地方KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,要做好市场交易与分时电价政策的衔接KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,市场交易合同未申报用电曲线以及市场电价峰谷比例低于当地分时电价政策要求的KOK体育官网登录 ,结算时购电价格按当地分时电价峰谷时段及浮动比例执行KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。

      (三)避免不合理行政干预KOK体育官网登录 。各地要严格按照国家相关政策要求推进电力市场建设KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、制定并不断完善市场交易规则KOK体育官网登录 ,对电力用户和发电企业进入电力市场不得设置不合理门槛KOK体育官网登录 ,不得组织开展电力专场交易KOK体育官网登录 ,对市场交易电价在规定范围内的合理浮动不得进行干预KOK体育官网登录 ,保障市场交易公平KOK体育官网登录 、公正KOK体育官网登录 、公开KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。国家发展改革委将会同相关部门进一步加强指导KOK体育官网登录 ,对地方不合理行政干预行为KOK体育官网登录 ,通过约谈KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 、通报等方式及时督促整改KOK体育官网登录 。

      (四)加强煤电市场监管KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 。各地发展改革部门要密切关注煤炭、电力市场动态和价格变化KOK体育官网登录 ,积极会同相关部门及时查处市场主体价格串通KOK体育官网登录 、哄抬价格KOK体育官网登录 、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为KOK体育官网登录 ,以及地方政府滥用行政权力排除KOK体育官网登录 、限制市场竞争等行为KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,对典型案例公开曝光,维护良好市场秩序KOK体育官网登录 。指导发电企业特别是煤电联营企业统筹考虑上下游业务经营效益KOK体育官网登录 ,合理参与电力市场报价,促进市场交易价格合理形成KOK体育官网登录 。

      各地发展改革部门要充分认识当前形势下进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的重要意义KOK体育官网登录 ,统一思想KOK体育官网登录 、明确责任,会同相关部门和电力企业精心做好组织实施工作;要加强政策宣传解读KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,及时回应社会关切KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,增进各方面理解和支持,确保改革平稳出台、落地见效KOK体育官网登录 。

      本通知自2021年10月15日起实施KOK体育官网登录 KOK体育官网登录 ,现行政策与本通知不符的KOK体育官网登录 ,以本通知规定为准KOK体育官网登录 。

    国家发展改革委

    2021年10月11日

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